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行政拨缴工会经费的计提范围与标准

信息来源: 作者:jxcfs 发布日期:2010-05-06 00:00:00 访问次数:

                                                 
    《工会法》第42条规定:建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。这就是说,凡在中华人民共和国境内建立工会组织的企业、事业单位、机关的行政方面,包括建立工会组织的各类合资、合营、独资、民营、私营等非公有制企业和中介公司、事务所、劳动力市场等,都应向工会拨缴经费。
不少省份颁布了在本行政区域范围的《〈工会法〉实施办法》,这些办法规定了:“企业、事业单位和其他组织自开业、设立之日起一年内未建立工会组织的,要按每月全部职工工资总额的2%向上级工会拨缴工会筹备金”的条款。针对促进工会组建,提高工会组建率起到很大促进作用,同时,也为工会经费收缴率打下良好的基础。
    行政拨缴工会经费的计提范围和标准,要严格执行国家统计局1990年第1号令及1995、1998、2002年《劳动统计指标解释》的规定,弄清“全部职工”、“工资总额”两个基本概念,现简要介绍如下:
(一)全部职工
     各基层单位“全部职工”人数,原则上应按“谁发工资谁统计”的办法进行统计。因此,不论编制内的还是编制外的人员;不论是出勤的还是因故未出勤的人员;不论是在国内工作的还是在国外工作的人员;不论是正式的人员还是试用期间的人员;不论是在本单位工作的还是临时借调到外单位工作的人员,只要由本单位支付工资均应统计为职工。
职工包括:长期职工、临时职工、合同制职工、正式职工等。
      长期职工:指用工期限在一年以上(含一年)的职工。包括原固定职工、合同制职工、长期临时工以及国有单位使用的城镇集体所有制单位的人员和其他使用期限在一年以上的原计划外用工。
      临时职工:指用工期限不超过一年的职工。包括各单位根据国家有关规定招用的,签定一年以内的劳动合同或使用期不超过一年的临时性、季节性用工。
      合同制职工:指单位根据国家有关规定,通过签定有固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一项工作为期限劳动合同所使用的职工。
      正式职工:指机关和事业单位中,经国家有关部门分配、安排或批准招收录用的职工。包括原固定职工和使用期限一年以上的合同制职工。
      各级工会财务部门要认真学习、研究国家统计局1990年第1号令和1995、1998、2002年《劳动统计指标解释》,把“从业人员”与“全部职工”区分开来,严格按法律和2规定收缴工会经费。
(二)工资总额
      职工工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。它反映了一定时期职工从单位内得到的全部工资。各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资,不论是记入成本的,还是不计入成本的,不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的,不论是按月支付的,还是年中(终)一次性支付的,不论是计征奖金税项目还是未列入计征奖金税项目,不论是计划内还是计划外,不论是政策规定的还是自行建立的,不论其经费来源,只要是属于支付给本单位职工的劳动报酬,均应列入工资总额的计算范围。
职工工资总额包括:
(1)计时工资:根据计时工资标准和工资时间支付给个人的劳动报酬。
(2)计件工资:指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。
(3)计件标准工资:指实行计件工资制的单位,按照标准的计件单位和规定的劳动定额或工作量支付给计件工人的劳动报酬。
(4)计件超额工资:是计件工资的一部分,指计件工人超额完成定额任务后所得的工资。即计件工人实行的全部计件工资减去应得的计件标准工资后的数额。
(5)奖金:指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括:生产(业务)奖;节约奖;劳动竞赛奖;机关事业单位年终奖;体育运动员平时训练奖;其它奖(收入提成奖、运输系统堵漏保收奖等)。
(6)津贴和补贴:指为了补贴职工特殊或额外的劳动消损和因其他特殊原因支付给职工的津贴,以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。
(7)加班加点工资:指对法定节假日和公休假日工作的职工,以及在正常工作日以外延长工作时间的职工按规定支付的加班工资和加点工资。
(8)其他工资:指其他根据国家规定支付的工资。如附加工资、保留工资以及调整工资补发的上年工资等。
工资总额不包括的项目有:
     根据国务院有关对定颁发的奖金;劳动保险和职工福利方面的费用;离休、退休、退职人员的各项支出;劳动保护的各项支出;稿费、讲课费及其他专门工作报酬;股金分红、股息;独生子女补贴等。
近几年来,随着形势的发展,国家实行收入规范化管理,有些原本不属于工资总额的部分,相继调整进入工资总额,有的地方还出现了一些新的发放项目。
下列费用应该计算进入工资总额:
      除国务院国发(1981)181号文件规定以外,其他以“民工”名义,从农村招收的参加一般建设的人员,应列入“全部职工”中统计,其工资应纳入工资总额。
      根据全总财务部工财字(95)11号文件的规定:“乡镇企业、私营企业从业人员”虽未列入职工范围,但建立工会组织的乡镇企业和私营企业按月向工会拨缴经费时,应将这部分人员的工资总额按规定计提拨缴。“在各单位中工作的外方人员和港、澳、台方人员”,虽不列入“职工”范围,但仍应按照全国总工会、原对外经济贸易部、财政部、原劳动人事部工发总字[1984]45号文件和财政部(92)财工字第294号文件的规定,将这部分人员的工资总额计算在内拨缴工会经费。
     职工上下班交通补贴以及洗理费、职工“买断工龄工资”、企业支付劳务用工的劳务费、地区补贴、单位为职工缴纳的各种储蓄性保险、由单位给职工个人实报实销的固定电话费、手机费、服装费(不包括工作服)、职工不休假补贴、企业经营者的年薪以及新出现的住房补贴、误餐补贴、伙食补贴等国家统计局已相继列入职工工资总额计提工会经费。
     根据全总工财字[1999]27号文件规定:在离开本单位,但仍保留劳动关系(含下岗)的职工中,由社保、民政部门发放的生活费不属于工资总额范畴,而又企业发放的生活费仍属于工资总额范畴,应据此由原有企业计提工会经费。
                                                         摘自《中国工会财会》2005年第7期